Schimb de experienta intre Estonia si Republica Moldova

In perioada 10 – 14 septembrie in Estonia s-a aflat intr-o vizita de studiu un grup de experti din Republica Moldova. Vizita de studiu este parte a proiectului “Societal Security and Safety: Engaging Rural Communities ” – un parteneriat intre Naabrivalve Ngo (Estonia http://www.naabrivalve.ee) si Eco-Razeni Ngo din Moldova (www.ecorazeni.wordpress.com). Proiectul este sustinut de catre Fundatia Soros Moldova si Open Estonia Foundation.

Neighborhood Watch (NW) este o miscare in Estonia care vina sa reduca criminalitatea si sa contribuie la imbunatatirea relatiilor intre politie si comunitate. Este necesar de mentionat ca in Estonia in jurul la 80% din populatie au incredere sporita in activitatea politiei.

nw1La initierea unui sector de supraveghere fiecare primeste o fisa cu datele de contact ale vecinilor si numere de telefon importante (politie, salvare, pompieri s.a.). Astfel, fiecare poate sa acceseze in caz de necesitate datele de contact ale vecinilor. Daca, de exemplu, vad o masina suspecta sau cineva schimba rotile la o masina, atunci vecinul vede care este numarul de inmatriculare a masinii si poate suna vecinul si-l intreaba daca totul este bine. Astfel oamenii reactioneaza.

Oamenii primesc de la NW Ngo materiale informative suplimentare. Atunci cind oamenii deja sint organizati, ei au ocazie sa foloseasca mecanismul de patrulare. Daca zona nu este cu risc inalt de criminalitatea atunci nu folosesc patrularea.

…Pentru a mentine sectorul, se organizeaza anumite evenimnte comunitare, jocuri. NW organizeaza campanii – exemplu – cel mai bun vecin. In cadrul campaniei se evidentieaza cine este cel mai bun vecin, ce poate sa faca un vecin pentru alta persoana. NW Ngo informeaza prin intermediul media despre campanie. Aceasta campanie are un raspuns bun din partea participantilor. De exemplu, daca ai un vecin bun atunci scrii o scrisoare despre el, de ce el este bun. Comisia selecteaza vecinii, ei sint intruniti si primesc anumite premii, diplome. Oamenii sint placut surprinsi si le place mult acest lucru.DSC_3186

Vizita a inceput cu o discutii referitor la conceptul de NW la sediul organizatiei Nabrivalve.

..O alta campanie: “Recunostinta“. Oamenii sint rugati sa faca raportari despre politisti, oficiali ca sa comunice ce au facut bun pentru oameni. Aceste mesaje sint publicate in mass-media. Este un mod de a promova activitatea oficialilor, politistilor si a-i lauda pentru munca buna efectuata.

Rolul  organizatiei NW

– este o organizatie umbrela, distribuie informatie intre autoritati, oameni, politie;
– ajuta sa inceapa noi sectoare;
– participa la procesul de planificare si prevenire a crimelor la nivel local, de stat;
– promoveaza si participa la crearea grupurilor de voluntariat.

…Atunci cind nu exista incredere intre oameni si politie este un spatiu  propice unde trebuie sa se lucreze. Totusi, ca sa fie un bun inceput este necesar de o buna reputatie a Ong-ului, voluntariat, flexibilitate. Ong-ul incepe prin a explica oamenilor ca increderea este un lucru important.DSC_3228

In 2008 s-a facut o cercetare prin intermediul Universitatii din Tartu. La intrebarea daca oamenii se simt in siguranta dupa ce au inceput sa participa la miscarea NW – 85% au spus ca se simt in siguranta. De aici si una din obiectivele NW este de a creste increderea in securitate.

NW este efectiva atunci cind exista suport din partea autoritatilor locale, a politiei, organizatie care sa coordoneze, sint cel putin 2 voluntari care sa inceapa. Organizatia care coordoneaza are informatii, scheme, acorduri ca sa faca ca totul sa inceapa sa lucreze.

NW Ngo are o retea care permite gesionarea datelor, administrarea tuturor contactelor. Acces la aceasta baza de date au persoanele care lucreaza cu sectoarele. In viitor ei planifica sa ofere permis catre liderii de sectoare.

Proietul care permite creare unui sistem de alarma pentru persoanele cu dizabilitati. In casele persoanelor in virsta sau cu dizabilitati va fi instalat un sistem de alarma. De asemenea, persoana beneficiara va avea un buton de alarma permanent la ea. Semnalul GSM se transmite imediat catre voluntarul cel mai apropiat. Voluntarul are 15 minute sa reuseasca sa ajunga la casa persoanei care are nevoie de ajutor. Daca se descurca singur, acorda ajutor sau cheama institutii in celelalte cazuri. In cadrul proiectului va fi creat o retea de voluntari care vor activa in sectoare.

Andres Andvelt – deputat al Parlamentului estonian, membru al Comisei de drept, membru al Comisiei cu privire la coruptie.nw6

…1991, martie, politia estoniana a fost creata din nou. Tot in acest timp au fost create organizatii civile care s-au ocupat cu protectia si securitatea cetatenilor (kaitseliit unde din cele mai vechi si asociatia vinatorilor, kodukaitse – protectia casei). Kodukaitse (http://www.kodukaitse.ee/) a inceput sa protejeze acele obiecte care erau posibil de a fi distruse datorita situatii politice – turnul de televiziune, casa de televiziune, radio, statii electrice. Ei de asemenea pazeau hotarul cu Rusia, chiar daca inca nu exista frontiera si serviciul de graniceri. Ei faceau acest lucru voluntar. Foarte popular era in sudul si centrul Estoniei. In 1994 rata omorurilor (365 omoruri) era cea mai inalta din lume, in comparatie cu numarul locuitorilor. Din cauza situatiei criminale inalte oamenii doreau sa se organizeze in astfel de organizatii.

…Daca comparam cu situatia actuala – (65 omoruri pe an) situatia este mult scazuta.

….Foarte mult s-a invatat de la politia din Finlanda. Intreaga programa de educatie a fost schimbata. S-a invatat cum de schimbat din punct de vedere psihologic ca politistii sa comunice cu cetatenii. Aceasta a condus ca numarul de crime sa creasca din nou. Oamenii au inceput sa creada in politie si sa scrie denunturi, sa comunice crimele. Acum increderea in politie este 70 – 80%.nw9

Ajutorul politistului” – o retea foarte populara, 1500 voluntari care contribuie la ajutorul politistilor  -http://www.abipolitseinik.ee/.

…Acum statul incepe sa transfere catre organizatiile voluntare activitatea politiei, ceea ce tine de protectia si securitatea cetatenilor. In citiva ani acest lucru va functiona deplin. In localitatile mici vocea comunitatilor este foarte importanta. Statul ofera o anumita suma de bani pentru organizatii pe baza de concurs pentru a exista o concurenta.

Sint create centre sociale pentru victimile violentei domestice. Astfel de centre lucreaza pe baza de proiecte.

Experienta lui Andres in colaborare cu NW, ca functionar si politist, a fost la inceput una rezervata. De ce cineva sa faca un lucru care nu poateDar in timp situatia s-a schimbat. De obicei, cind se intimpla o crima, la cine trebuie sa mergi de obicei? – se intreaba Andres Andvelt. Astfel cooperarea a inceput intre poltie si cetateni. Din experienta lui:plec in weekend de acasa stiu ca vecinul are grija de casa mea. La fel si pentru un politist, daca are loc o crima, politistul contacteaza pe liderul sectorului NW si incearca impreuna sa caute cine poate fi criminalul.

- Atunci cind un lider de sector NW suna la politie, politisul vorbeste cu el la un alt nivel, pentru ca el stie ca aceasta persoana este pregatita.

…In 2007 atunci cind au avut loc violente in Tallinn, in acea noapte 1700 voluntari erau la usile prefecturii pentru a se inscrie ca voluntari si a ajuta de a mentine ordinea publica.

Atunci cind sint concerte, se organizeaza meciuri de fotbal politia apeleaza la ajutorul voluntarilor. Drept motivatie – politia ofera echipament (uniforma), autoritatile locale cind au posibilitate ofera biciclete (in Tallinn de exemplu) sau bilete la centre de recriere.

Atunci cind au loc anumite initiative ligislative, sint consultate organizatiile societatii civile.

Cea mai mare problema in Estonia acum este legata de violenta domestica. Spre aceasta se lucreaza acum. NW se ocupa si aceasta problema. Vecinii trebuie sa aiba grija ca sa protejeze aria lor de violenta domestica.

Nivelul de crime a scazut simtitor de la 57417 in 2003 la 42567 in 2011.

Cu toate ca crimele sint in scadere totusi anumite crime sint la nivel inalt de exemplu impotriva persoanelor si impotriva poprietatii.

DSC_3309Din politica de prevenire a criminalitatii:

– identificarea din stadiu incipient;
– cooperarea intre specialisti;
– masuri in scoli;
– justitie prietenoasa persoanelor;
– abilitati pentru parinti.

Primaria orasului Saue (http://sauevald.ee/)

In oras locuiesc 10000 locuitori. In comparatie cu media pe Estonia, aici locuieste o populatie cu virsta mai tinara. …. 4 gradinite, 2 scoli, casa pentru batrini, centru sportiv, casa de cultura. Din bugetul de 10 milioane euro, 50% merg pentru educatie, 12% pentru afaceri sociale, mediu ambiant 10%, infrastructura 8%, autoritati locale 8.6%, cultura 7.2%. Primaria are 6 departamente. In consiliul orasenesc sint 17 consilieri. In cadrul departamentului finante sint 4 persoane care duc contabilitatea la toate institutiile publice din oras.

Municipalitatea foloseste serviciul firmelor private de paza care au grija ca nimic rau sa nu se intimple.

DSC00777-1024x768Kohila (http://www.kohila.ee/) – este parte a regiunii Raplamaa, teritoriu 230 km 2. 20 de sate, 1 comuna.  Se afla la 30 km distanta de Tallinn si 20 km distanta fata de Rapla. Locuitori 6996. Bugetul este format din surse de la stat si din impozite 66%. Din impozite, cel mai importat este impozitul funciar. Cheltuielile sint 56% pentru educatie, social 10%, timp liber 16%, drumuri 5%. In consiliu sint 21 de membri, 10 comisii.

In luna mai are loc o parada a mamelor cu copii mici.

In Järvi-Jaani, Muzeul din localitate are 400 de masini. Persoana responsabila de investii a creat o harta a investiilor numita: Google map  – with investing possibilitiesPut the name Järve Jaani search in internet and will see how it look the possibilities for invest.

In Järve Jaani sint 10 sectoare NW. De obicei se intilneste cu sectoarele o data pe an, mai mult nu trebuie deoarece informatia se comunica prin internet.  Primul sector a fost creat in 2004. Ultimul a fost creat acum 2 luni.

DSC_3591Politia municipala a orasului Tallinn (http://tallinn.munitsipaalpolitsei.ee/)
Politia municipala nu are dreptul sa dispuna de arme, sa retina persoane.  La acest moment politia municipala este un department in cadrul primariei. In realitate  ei nu se numesc politisti. In Estonia a fost creat astfel de institutie pentru incalcarile administrative. Sanctiunile principale sint amenzile. Cea mai mare amenda este pentru persoane fizice 400 euro (100 unitati, 4 euro o unitate) si 1500 euro pentru agentii economici. Dar pentru alte incalcari cum ar fi constructii ilegale, amenda este mult mai mare. In anumite cazuri personalul se ocupa si cu dirijarea circulatiei rutiere, in special cind traficul este dificil.

De obicei, fotografiile facute de aparatul foto si dispozitia colegului, care se considera ca fiind martor, sint suficiente pentru a demonstra vinovatia.

Persoana care pune amenda atunci el poate sa se uita din punct de vedere subiectiv la suma aplicata. De obicei se poate de redus amenda.

Departamentul care se ocupa de supravegherea scolilor poate sa amendeze cei care consuma alcool sau fumeaza.

Cea mai mare incalcare este neplata taxei pentru autobuz.

La inceputul crearii politiei municipale a fost o situatie dificila pentru ca divizarea politiei in serviciu municipal a fost conectata cu anumite aspecte politice. Incalcari anuale care sint inregistrate 60 – 70 mii pe an. 70% sint legate de plata biletelor. De exemplu, recent o firma a fost sanctionata la suma de 10000 euro pentru o constructie ilegala.

DSC_3617Prefectura de Nord a politiei include politia, serviciul graniceri, migratie s.a. In Estonia sint 4 prefecturi. In prefectura de nord sint 5 sectii de politie. 1/3 din locuitori traiesc in orasul Tallinn (din intreaga populatie).  La moment, in organele politiei lucreaza in jurul la 6000 persoane – care sint preocupate cu toate departamentele.

Politia criminala nu se supune politiei – este o structura aparte. Daca politistului doreste sa anunte ceva atunci in fiecare sat sint revistele locale sau paginile web. Astfel politistul poate sa transmita unui numar mare de locuitori informatia, recomandarile necesare.

La 14 ani in Estonia persoanele pot fi supuse investigatiei si trase la raspundere.

Politia are o mascota – LEO care este utilizata in mod special atunci cind se fac actiuni de prevenire.

nw7Exemple cu referinta la practica NW:

– Daca cineva observa o masina straina atunci informatia, numarul masinii este transmisa catre locuitori;
– Firmele private de paza pot sa ofere reduceri la serviciile lor cetatenilor care sint membri ai unui sector NW;
– prin intermediul sectoarelor politia face intilniri in teritoriu. De exemplu, de curind s-a schimbat legea cu privire la traficul rutier. De aceea este important ca persoanele sa fie informate. Alt exemplu, la inceputul anului scolar se contactateaza persoanele din sectoare si vine propunerea sa stea la trecerile de pietoni, sa aiba impreuna grija ca totul sa fie bine;
– In regiunea mai aproape de oras numarul de persoane care doreste sa creeze sectoare NW sint mai multe;
– la inceput politia trebuie sa fie activa si cu initiativa, dupa care, cetatenii incep sa preia initiativa.
– Oamenii trebuie sa aiba curaj, sa gaseasca contact cu politia, sa sune, sa intrebe, sa ceara sfatul;
– In regiunile unde creste criminalitatea politia poate sa propuna cetatenilor sa creeze sectoare. Pe de alta parte, oamenii pot sa simta singuri ca criminalitatea a crescut si apare un inters pentru a gasi solutii;
– Oamenii inteleg mai bine care este situatia in teritoriu, incep sa aiba contacte dese cu politia;
– Oamenii din sectoare comunica mai mult cu politia, de aici si increderea creste precum si popularitatea.DSC_3621